С другими символами получилось. Изменил регулярку с

reg = reg.match(/(\{[^}]+?\})|(\+)|([()])|(\d)|(\s+)/g);

на

reg = reg.match( /(\{[^}]+?\})|(.)/g );

Теперь из 000.000,000a000 возвращает массив какой нужно:

["0", "0", "0", ".", "0", "0", "0", ",", "0", "0", "0", "a", "0", "0", "0"]

Но сейчас попробовал регулярку с вложенными фигурными скобками. Эта регулярка просто проверяет корректность российского почтового индекса.

let reg = '{/^[1-6]\d{0,5}$/}';

возвращает

[/^[1-6]d{0,/, "$", "/", "}"]

А нужно, чтобы вернул массив, содержащий 1 элемент:

[ /^[1-6]\d{0,5}$/ ]

Прошу прощения, может я выбрал как разделитель не тот символ. Может надо было вместо фигурных скобок использовать что-то другое, чтобы не было конфликтов.

Янковиц,

<script>
const fun = str => {
let f = a => /\{[^\s]+\}/.test(a);
let r = a => new RegExp(a.slice(2,-2));
str = str.match(/(\{[^\s]+\})|(\+)|([()])|(.)|(\s+)/g);
str = str.map(a => a === '0' ? /\d/ : f(a) ? r(a) :  a);
return str
}
let reg =['{/^[1-6]\d{0,5}$/}', '+1({/[1-9]/}00) 000 000{/[1-9]/}','000.000,000a000'];
document.write(reg.map(fun).join('<br>'))
</script>

Спасибо большое!

Янковиц,
как обработать это '{/^[1-6]\d{0,5}$/}' я не знаю,или изначально нужно \\d