select2 зависит от выбора в select1
select3 зависит от выбора в select2
select4 зависит от выбора в select3

и вывод option следующего select только когда в предыдущем select сделали выбор

select1 - страна
select2 - область
select3 - город
select4 - улица

А так получается выбрали страну а в select3 выводятся все города всех стран, независимо от того что в select2 который отвечает за области не был сделан выбор.