А Вы уберите
src="load_images()", оно не нужно, скрипт сам поставит src. И когда эта функция вызывается? Onload? Вообще это можно намного легче написать:
function load_images(){
var img1 = document.getElementById('img1');
(location.pathname.substr(0,4) == 'abcs')?(img1.setAttribute('src' ,'img/1.GIF')):(img1.setAttribute('src' ,'img/2.GIF'));
}
window.onload = load_images;
<input name="Button" Id="img1" type="image" />