[Bkmz_1_]

Надо было просто подключить view-шку

views: [
    'tab-groups'
],

Вот здесь

Ext.define('MyApp.controller.Wrapper', {
    extend: 'Ext.app.Controller',

    views: [
        'tab-groups'
    ],

    init: function() {
       this.control({
		'#button-select-city': {
                click: this.onGroups
            }
        });
    },

    onGroups: function() {
        this.getComponent('content').add({
            title: 'Город',
            closable: true,
            xtype: 'form',
            items: [{
               // наш шаблончик, чтобы xtype его видел в шаблончике надо задать параметр alias : 'widget.tab-groups'
               xtype: 'tab-groups'
            }]
       }).show();
    }    

});