<body>
<script type='text/javascript'>
function prov(){
inp = document.createElement('input');
inp.setAttribute('type','text');
inp.setAttribute('name','3');
inp2 = document.createElement('input');
inp2.setAttribute('type','text');
inp2.setAttribute('name','4');
doc = document.createDocumentFragment();
doc.appendChild(inp);
doc.appendChild(inp2);
document.getElementById('form').appendChild(doc);
}
</script>
<form id='form'>
<input type='text' name='1'>
<input type='text' name='2'>
<input type='button' onclick='prov()' value='Добавить'>
<input type='submit' value='Передать данные'>
</form>
</body>
попробуйте так
