em может быть изменён наследованием.
Так например у
body{
font-size:14px;
}
body>div{
font-size:1.2em;
}
div>a{
font-size:0.7em;
}
Вот и считайте.
кстати поумолчанию не обязательно 16px у меня например 18px на мониторе 23' удобнее. Раньше у меня был 17' монитор, я использовал 14px
P.S. Вообще грамотные сайты вроде гугла обсчитывают размер шрифта для монитора скриптом