bpystep, но можно сделать и на твоей конструкции...
<!DOCTYPE html>
<html>
<head>
<!--
<script src="http://code.jquery.com/jquery-latest.js"></script>
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="tmp.css" />
-->
<style type="text/css">
</style>
<script type="text/javascript">
function addProperty() {
var of=document.getElementById('forma');
var all=of.getElementsByTagName('div').length;
var oa=of.getElementsByTagName('a')[0];
var od=document.createElement('div');
var o=document.createElement('input');
o.type='text';
o.id='id_'+(++all);
od.appendChild(o);
of.insertBefore(od,oa);
}
</script>
</head>
<body>
<form mothod="post" action="admin.php" id="forma">
<div><input type="text" id="id_1"></div>
<div><input type="text" id="id_2"></div>
<a href="#" onClick="addProperty()">Добавить</a>
</form>
</body>
</html>