Что-то вы не то делаете. Целиком страницу можно только во фрейме открыть, но никак не подгрузить в 'div'. Во-первых у вас в разметке откуда-то взялся закрывающий </iframe> - удалить.
Во вторых, все проще: вместо
var v = $(document.createElement("div"));
v.load("form1.html");
$("#frames_div").append( v );
Должно быть
var v = $(document.createElement("iframe"));
v.src = "form1.html"
$("#frames_div").append( v );
Внутри фрейма отобразится ваша form1.html, практически полноценно, это как браузер в браузере. Тоесть все скрипты и все такое будет работать как надо.