Весь вечер искал решение проблемы, как только создал тему - нашел. Оказывается в справке не правильно написано, как следует использовать ng-include
http://stackoverflow.com/questions/1...rjs-ng-include
<div ng-include src="'views/sidepanel.html'"></div>
Видимо есть разные версии ангулара, где это отличается