[AnatolyS]

jsnb,
невнимательно читал инструкции, преодполагал, что 2 и 1 - не показатели индекса, а показатели количества строк и ячеек.
исправил код, все равно не работает пока:

<script language="JavaScript" type="text/javascript">
	function create_control() {
		var table = document.createElement('table');
		table.setAttribute("border", "1");
		var row = table.insertRow(0);
		var cell = row.insertCell(0);
		cell.innerHTML = 'Ячейка';
		document.body.appendChild('table');
	}
</script>