Ладно все. Вопрос закрыт. Чем голову ломать с открытием файла, лучше открыть папку, в которую он сохранился. Это легче сделать.
chrome.downloads.show(downloadId);
Вообще цель была увеличить конверт с файловой партнерки) А то многие после загрузки забывают открыть файл.