[join]

Часто используют встроенную функцию .sort() если речь идет о сортировках.
Примерно так:

function sord(a,b){
	return a.substr(-1) - b.substr(-1);//сравнение цифр в конце строк
}
function words(str){
    let s = str.split(' ');//string->array
	s = s.sort(sord);//sorting array
	console.log( s );//Independent
}
words('Democracy3 Is4 Coming5 Open1 Up2');