Если все в UTF, то какие проблемы с кириллицей?
Параметры (ключ-значение) в URL разделяются &, выдумывать что-то можно в том случае, если сложный составной параметр. Вопрос символ занятый тем более.
key=var&key=var&key=var&key=var
Разбить по & и получим все параметры, дальше разбиение по = .....
|