Сделать то это можно так:
function counter(){
var a = 5;
x = function(){
a++;
console.log(a);
}
y = function(){
a--;
console.log(a);
}
}
counter();
y();
y();
x();
Но на самом деле так делать
не надо.)
Если вам нужны глобальные переменные - значит вы с гарантией делаете что-то не так.