[x-yuri]

либо можно просто вынести обработчики в отдельные функции/методы:

for(var i=0;i<city.length;i++){
    city[i].svg = R.circle(city[i].x,city[i].y,3).attr({fill: "270-#f2c01f-#fe9400",stroke:"270-#f2c01f-#fe9400"});
    city[i].svg.mouseover( mouseover(city[i]) );

function mouseover( city ){
    return function(){
        city.svg.animate({r:10},1000);
        city.svgText.show();
    };
}

или даже так, если написать функцию pass:

for(var i=0;i<city.length;i++){
    city[i].svg = R.circle(city[i].x,city[i].y,3).attr({fill: "270-#f2c01f-#fe9400",stroke:"270-#f2c01f-#fe9400"});
    city[i].svg.mouseover( mouseover.pass(city[i]) );

function mouseover( city ){
    city.svg.animate({r:10},1000);
    city.svgText.show();
}