ошиблись форумом?
у вас явная ошибка в PHP-коде
$result2 = mysql_query ("SELECT `id`,`title` FROM `gorod` WHERE `id_strana` = $country_id",$db);
$myrow2 = mysql_fetch_array($result2); // $myrow2 - никуда не передается
$regions = array();
while($myrow2=mysql_fetch_array($result2)) {// предыдущее значение $myrow2 безвозратно теряется
$regions[] = $myrow2;
}
на будущее:
поставьте себе фаербаг
он позволяет видеть JS-ошибки, и отлаживать его код.
заодно можно видеть все AJAX-запросы и результаты в чистом виде.
и вы бы увидели, что именно сервер присылает код без первого города.