window.onchange = function () {skvLoadNotes();}
Проблема в этой строчке. В IE событие change не всплывает, поэтому до вызова соответствующей функции дело не доходит.
Попробуйте так:
document.getElementById('SKV_SOURCE_STATE').onchange = function () {skvLoadNotes();}
document.getElementById('SKV_SOURCE_TOUR').onchange = function () {skvLoadNotes();}