Внезапно мы видим одну сущность.

Не знаю, что там менять, просто чертеж на понятном тебе языке:

var

city={
   23:'Мухосранск',
   34:'Абортск',
   83:'Зеро',
/* tl;dr */
},

prices={
   23:235,
   34:478,
   83:589,
/* tl;dr */
}, 

html=[];

for(var p in prices)
   html.push('<option value="'+p+'">'+city[p]+' - '+prices[p]+'</options>');

html='<select class="delivery">'+html.join('')+'</select>';

Разделение таблицы города - цены важно. Города можно юзать много раз и для других задач. А цены можно забивать больше чем одной ценой на город, например если доставка в область.