Как передать переменную?
 

Как передать переменную отсюда

function getCityList(sel,region,log,pass,kod){}

сюда

function createCities()
{
if( ajaxCity.readyState == 4 ){
var my_div = null;
  var newDiv = null;
  newDiv = document.createElement("div");
  newDiv.innerHTML = '<input type=\"hidden\" name=\"region\" value=\"'+call(Val)или country.value???????+'\">';
  my_div = document.getElementById("Id");   
  my_div.parentNode.insertBefore(newDiv, my_div);

	var obj = ajaxCity.responseText;	
	document.getElementById('region4').innerHTML = obj;
setTimeout('getCityList',1000);
}
}

Используй глобальные переменные или как все делают function createCities(твоя переменная)

function getCityList(sel,region,log,pass,kod){
createCities(твоя переменная);
}

а разве можно если onreadystatechange=createCities(country); делать так

можно так onreadystatechange=function(){ createCities(country) };