Если tb2 при старте определен, то можно поступить так:
...
tbar: [
{
xtype: 'tbar-1'
},
{
xtype: 'tbar-2',
hidden: true
}
]
...
И в контроллере выполнить:
tbar1.hide();
tbar2.show();
Если тебе надо что-то динамически поменять в тбаре почитай тут:
Toolbar-method-add
Toolbar-method-remove
В начале статьи есть пример.