Тогда всё работает.)
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<html>
<body>
<div id='d_s_m_menu'></div>
<script type="text/javascript">
function getProtocol(){alert(1);}
document.getElementById("d_s_m_menu").innerHTML += '<a id="protocolOfChanges" href="#">Протокол изменений</a><br/>';
document.getElementById("protocolOfChanges").addEventListener('click', getProtocol, false);
</script>
</body>
</html>